= legaliteit = rationeel

‘Regels’ als doel het ordenen van het maatschappelijk leven, het gaat uit van een gemeenschap en is gericht op het uiterlijke  sanctie

De beleving in een maatschappij, de ‘normale gang van zaken’.

Rechtsregels die op algemene, abstracte wijze geformuleerd zijn, voor alle rechtssubjecten van toepassing. Helpen het regelen van concrete situaties.