ontstaat vanuit de feiten zelf en trekt daar verbanden (correlaties) uit, deze worden gekenmerkt door lags (vertragingen in het optreden van de invloed van de ene variabele op de andere).

wat zijn de bestuurlijke kosten?

komt de betrokken maatregel tegemoet aan de preferenties van de politieke beleidsmakers?

gebeurt dat op een kostenminimaliserende manier?